2018年2月11日，中山市環境保護局發布了《中山市固定源揮(hui)發(fa)性有機物替代實施方(fang)案（“油改水(shui)”第一階段）（征求意見(jian)稿）》（以下(xia)簡(jian)稱《方案》）。《方案》指出，要(yao)實施重點(dian)行業全面替代。其中，家(jia)電制造(zao)(zao)、燈(deng)飾(shi)制造(zao)(zao)、金屬家(jia)具制造(zao)(zao)、游藝器材制造(zao)(zao)等表面涂裝行業，以及建筑行業禁(jin)止(zhi)使用溶劑(ji)型涂料。

《方案(an)》指出，要實施(shi)重點行業(ye)全面替代。中山市轄區范圍內包括涉金(jin)屬表面涂裝(zhuang)行業(ye)、印(yin)刷行業(ye)（平印(yin)工藝(yi)、凸印(yin)工藝(yi)）、建筑行業(ye)（內外墻(qiang)涂裝(zhuang)、鋼結構戶外戶內涂裝(zhuang)等）和(he)汽(qi)修(xiu)行業(ye)（噴漆(qi)）在內的除噴涂共性工廠(chang)外的各企事(shi)業(ye)單位。

《方案》指出，相關行業企業須在(zai)規定(ding)時間前全面實施“油(you)改水”，即淘汰生產(chan)過程中使(shi)用的有機(ji)溶劑和(he)高VOCs含(han)量(liang)的油(you)漆、油(you)墨等(deng)，使(shi)用VOCs含(han)量(liang)不(bu)大于20%的低（無）VOCs含(han)量(liang)的涂料等(deng)作為替代。

涂(tu)界記者注意到，《方案》對金(jin)屬表面涂(tu)裝行(xing)(xing)業(ye)、印刷行(xing)(xing)業(ye)（平印工藝、凸印工藝）、建(jian)筑行(xing)(xing)業(ye)（內外(wai)墻涂(tu)裝、鋼結構(gou)戶外(wai)戶內涂(tu)裝等）、汽修(xiu)行(xing)(xing)業(ye)（噴漆工藝）提(ti)出(chu)了(le)替代(dai)要(yao)求：

金屬表面涂裝行業。金屬表(biao)面涂裝行業(ye)，包括(kuo)家電制(zhi)造(zao)、燈(deng)飾(shi)制(zhi)造(zao)、金屬家具制(zhi)造(zao)、游藝器(qi)材(cai)制(zhi)造(zao)等(deng)行業(ye)，禁止使用溶劑(ji)型涂料(liao)、溶劑(ji)型稀釋劑(ji)、油性(xing)固化(hua)劑(ji)等(deng)原輔材(cai)料(liao)，如溶劑型環氧樹脂涂料、含異氰脲酸三縮水甘油酯（TGIC）的粉末涂料、天那水。須替代(dai)為VOCs含量低(di)的(de)原輔材料，如水性涂料、不含異(yi)氰脲酸(suan)三縮水甘油酯（TGIC）的(de)粉末涂料、高(gao)固體份涂料、紫外光固化涂料（UV涂料）。推廣采用靜電噴涂(tu)(tu)、淋(lin)涂(tu)(tu)、輥涂(tu)(tu)、浸(jin)涂(tu)(tu)、高壓無(wu)氣噴涂(tu)(tu)等效率較(jiao)高的(de)涂(tu)(tu)裝工藝和先進智能化(hua)的(de)密閉涂(tu)(tu)裝設備(bei)，加強廢氣收集(ji)與(yu)處理，嚴(yan)格執(zhi)行行業VOCs治理自律(lv)公約，確保(bao)廢氣穩(wen)定達標排放。

建筑行業。建筑行(xing)業，包括內外墻涂(tu)裝(zhuang)、鋼結(jie)構(gou)戶外戶內涂(tu)裝(zhuang)等行(xing)業，禁(jin)止使用溶劑型涂(tu)料、有機稀釋(shi)劑等原輔材料，須(xu)替代為符合《建筑用(yong)外(wai)墻涂(tu)料(liao)中(zhong)有害物(wu)(wu)質(zhi)限(xian)(xian)量》（GB24408-2009）、《室內裝飾(shi)裝修材料(liao) 內墻涂(tu)料(liao)中(zhong)有害物(wu)(wu)質(zhi)限(xian)(xian)量》（GB 18582-2008）、《建筑鋼結構防(fang)腐涂(tu)料(liao)中(zhong)有害物(wu)(wu)質(zhi)限(xian)(xian)量》（GB 30981-2014）規定(ding)的(de)VOCs含量低(di)的(de)原(yuan)輔材料(liao)，如高固(gu)體份涂(tu)料(liao)、水性涂(tu)料(liao)、粉末(mo)涂(tu)料(liao)。推廣使用高壓無氣噴(pen)涂、空氣輔助無氣噴(pen)涂、熱噴(pen)涂等涂裝技術(shu)，限(xian)制壓縮空氣噴(pen)涂的使用。淘汰鋼結構露(lu)天噴(pen)涂，建設廢氣收集裝置(zhi)與末端治(zhi)理(li)裝置(zhi)。

汽修行業（噴漆工藝）。各相關(guan)企事業單(dan)位在汽車維(wei)修噴(pen)涂(tu)和補漆工(gong)序中，除面漆（噴(pen)涂(tu)光油）外禁止使(shi)用(yong)溶(rong)劑型涂(tu)料、有機稀釋(shi)劑等(deng)原輔(fu)材料，如油性漆、天那水(shui)。須(xu)替代(dai)為(wei)符(fu)合《汽車涂(tu)料(liao)中有(you)害物質限量》（GB24409-2009）規定的(de)VOCs含量低(di)的(de)原輔(fu)材料(liao)，如水(shui)性涂(tu)料(liao)、高固(gu)體份涂(tu)料(liao)。同時(shi)，噴(pen)涂(tu)和(he)(he)補漆工序須(xu)在密閉噴(pen)漆車間內進行，并做好廢氣收集(ji)處理工作(zuo)，確保廢氣穩定達標排放。推廣采用“三(san)涂(tu)一(yi)(yi)烘”、“兩涂(tu)一(yi)(yi)烘”或免(mian)中涂(tu)等緊湊型涂(tu)裝(zhuang)工藝和(he)(he)先進智能化涂(tu)裝(zhuang)設(she)備。

《方(fang)案》提出要(yao)設立(li)替代試點，其中(zhong)試點范圍(wei)：中(zhong)山市轄(xia)區范圍(wei)內年產值(zhi)2000萬以上的印刷(shua)行(xing)(xing)業(ye)（凹(ao)印工(gong)藝）、塑(su)料制品行(xing)(xing)業(ye)（噴(pen)涂(tu)工(gong)藝）、家具(ju)(ju)制造業(ye)（實木(mu)家具(ju)(ju)制造、板(ban)式家具(ju)(ju)制造）在內的各企事業(ye)單位。

同時《方案》還提出了試點目標：試點單位必須選擇一條完整的產品生產線進行試點，其余各相關企事業單位以自愿形式參與，且試點(dian)單位須(xu)在2019年1月(yue)1日(ri)前，淘汰試點(dian)生(sheng)產線(xian)的全部溶劑型原輔材料，替代為低（無(wu)）VOCs含量的原輔材料，推廣采用(yong)靜(jing)電噴涂(tu)、淋涂(tu)、輥涂(tu)、浸涂(tu)等先進工(gong)藝(yi)技(ji)術，優化過程管理，生(sheng)產(chan)(chan)低(di)毒、低(di)害(hai)、低(di)揮發(fa)性有機物含(han)(han)量產(chan)(chan)品。待試(shi)點單位(wei)“油(you)改水”技(ji)術成(cheng)熟(shu)后，將在下一階段全面實施(shi)相關(guan)使用(yong)低(di)（無(wu)）VOCs含(han)(han)量的(de)原輔材料、生(sheng)產(chan)(chan)工(gong)藝(yi)。

涂界記者注意到，《方案》還(huan)針對(dui)印刷行(xing)業(ye)（凹印工藝(yi)）、塑(su)料制品行(xing)業(ye)（涂裝(zhuang)工藝(yi)）、家(jia)具制造業(ye)（實木(mu)家(jia)具制造、板式(shi)家(jia)具制造）提出了試點(dian)要求：

塑料制品行業（涂裝工藝）。試點單(dan)位禁止(zhi)使用溶(rong)劑(ji)型涂(tu)(tu)料(liao)(liao)、有(you)機稀釋劑(ji)等原(yuan)輔材(cai)料(liao)(liao)，如(ru)溶(rong)劑(ji)型醇酸樹(shu)脂、天那水。須替代為VOCs含量低的原(yuan)輔材(cai)料(liao)(liao)，如(ru)水性涂(tu)(tu)料(liao)(liao)、粉末(mo)涂(tu)(tu)料(liao)(liao)、高固體份涂(tu)(tu)料(liao)(liao)、無溶(rong)劑(ji)涂(tu)(tu)料(liao)(liao)、紫外光固化涂(tu)(tu)料(liao)(liao)（UV涂(tu)(tu)料(liao)(liao)）。推(tui)廣采用靜(jing)電噴涂(tu)(tu)、淋涂(tu)(tu)、輥(gun)涂(tu)(tu)、浸涂(tu)(tu)等先進工藝技(ji)術。加強廢(fei)氣(qi)收集與(yu)(yu)處理(li)，對噴漆(qi)與(yu)(yu)烘干等環節產生的有機廢(fei)氣(qi)，根據產生的有機廢(fei)氣(qi)的特性選(xuan)擇合適的末端(duan)治理(li)措(cuo)施，確保廢(fei)氣(qi)穩(wen)定達標排(pai)放。

家具制造業（實木家具制造、板式家具制造）。試(shi)點單位禁止使用溶(rong)劑(ji)(ji)型(xing)涂料(liao)、有機稀(xi)釋劑(ji)(ji)、油性固化劑(ji)(ji)、溶(rong)劑(ji)(ji)型(xing)膠粘(zhan)劑(ji)(ji)等(deng)原輔材料(liao)，如溶劑型木器涂料、溶劑型醇酸樹脂、天那水。須(xu)替代為VOCs含量低的原輔材料(liao)(liao)，如水(shui)性涂料(liao)(liao)、粉末涂料(liao)(liao)、高固體份(fen)涂料(liao)(liao)、無溶劑(ji)涂料(liao)(liao)、紫外光固化涂料(liao)(liao)（UV涂料(liao)(liao)）、水(shui)性膠粘劑(ji)。推廣(guang)采(cai)用(yong)靜電噴涂(tu)(tu)、淋涂(tu)(tu)、輥(gun)涂(tu)(tu)、浸涂(tu)(tu)、高壓無氣(qi)噴涂(tu)(tu)等先進工(gong)藝技(ji)術(shu)。加(jia)強(qiang)廢氣(qi)收集與處理，對(dui)噴漆與烘干等環(huan)節(jie)產(chan)生的(de)有(you)(you)機廢氣(qi)，根(gen)據產(chan)生的(de)有(you)(you)機廢氣(qi)的(de)特性選(xuan)擇合(he)適的(de)末端治理措施，確保(bao)廢氣(qi)穩定達標(biao)排放。

《方案》指出，要引領市場導向。以技術進步為主線，涂(tu)料行(xing)業(ye)重(zhong)點推廣水性涂(tu)料、粉(fen)末涂(tu)料、高(gao)固(gu)體(ti)份(fen)涂(tu)料、輻射固(gu)化涂(tu)料等(deng)綠色產品。油墨行業重點研發低（無）VOCs的水性油墨、單一溶劑型凹印油墨、輻射固化油墨。禁止生(sheng)產有害物質含量、揮發(fa)性有機(ji)物含量超過(guo)200克/升的室內裝修裝飾用涂料(liao)和超過(guo)700克/升的溶劑型木器家具涂料(liao)。取締含苯類溶劑型(xing)油(you)墨生產(chan)，鼓(gu)勵(li)提高水性(xing)涂料和(he)水性(xing)油(you)墨生產(chan)規(gui)模(mo)，積(ji)極開(kai)展環境標志產(chan)品認證。

《方案》指出，要加(jia)大資(zi)金(jin)(jin)(jin)投入。加(jia)強(qiang)政策扶(fu)持力度(du)，按要求(qiu)完成“油(you)(you)改(gai)水(shui)(shui)(shui)”替代(dai)工作的企事(shi)(shi)業(ye)(ye)單位，根據VOCs減排(pai)量(liang)，“按績效，分梯度(du)”進行(xing)資(zi)金(jin)(jin)(jin)獎(jiang)勵(li)。在2018年10月1日前，提前完成“油(you)(you)改(gai)水(shui)(shui)(shui)”替代(dai)工作的企事(shi)(shi)業(ye)(ye)單位，將增加(jia)額(e)外資(zi)金(jin)(jin)(jin)獎(jiang)勵(li)。同時，建立“油(you)(you)改(gai)水(shui)(shui)(shui)”試點獎(jiang)勵(li)資(zi)金(jin)(jin)(jin)庫，實(shi)行(xing)“先到先得”、“競爭(zheng)性(xing)分配”等(deng)原則(ze)，以推動相關行(xing)業(ye)(ye)的“油(you)(you)改(gai)水(shui)(shui)(shui)”積(ji)極性(xing)。